自治区副主席么永波作出批示，对做好全区住房和城乡建设工作提出了明确要求。自治区住房和城乡建设厅党组书记郭玉峰讲话。会议以视频形式召开。自治区住房和城乡建设厅班子成员，厅机关全体人员、直属单位主要负责同志在主会场参加会议。各盟市、满洲里市、二连浩特市住房和城乡建设局、城市管理综合执法局负责同志和相关人员，部分盟市园林负责同志在盟市分会场参加会议。
会议对2022年全区住房和城乡建设工作进行全面总结。
一是持续用党的创新理论武装头脑，推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实。坚持把党的二十大精神贯彻落实到住房城乡建设工作的全过程各方面，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，锚定新部署、新战略、新任务，找准切入点、着力点、落脚点，深入谋划、系统谋划，持续推动党的二十大精神在住房城乡建设领域见行见效。
二是千方百计抓项目、扩投资、优环境，持续为稳住经济大盘提供有力支撑。推动全区房地产和城镇基础设施重大项目开复工，加大争取项目和资金力度，强化助企纾困政策落实，加强建设工程社保费调剂帮扶，落实住房公积金阶段性支持政策。
三是着力促进房地产市场平稳健康发展。增强房地产调控政策精准性协调性，认真落实“一城一策”工作方案，压实城市主体责任，在坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位不动摇的前提下，根据房地产市场形势变化，灵活调整政策力度、节奏和重点。推进“保交楼、稳民生”工作，持续开展房地产遗留问题专项整治。充分发挥住房公积金在支持居民改善住房中的作用。
四是着力完善住房保障体系。建设保障性租赁住房1.34万套（间）、公租房1069套、棚户区改造1.02万套。发放租赁补贴2.94万户。住房保障体系不断完善、保障力度不断加大、保障覆盖面不断扩大。实施农村牧区危房改造5554户，农村牧区低收入群体等重点对象住房安全保障成果持续巩固拓展。
五是着力提高城市建设管理水平。全面启动城市体检评估工作，采取整体统筹与示范片区相结合梯次推进城市更新，切实做好历史文化保护工作，有序推进老化管网更新改造，持续提升城市精细化管理水平。全域推进红色物业建设。实施城镇老旧小区改造项目1571个，建设16个以完整社区为目标的完善类、提升类示范项目，惠及居民22.4万户。统筹推进养老、托幼、无障碍服务设施建设。加快推进海绵示范片区和示范项目建设。推动各地停车难重点区域增划停车泊位，开展城市新能源汽车充电设施建设试点行动。
六是着力推动建筑业转型升级。全区建筑业增加值1538亿元，同比增长6%。新增建筑施工一级企业29家，建筑业支柱产业地位持续稳固。全面执行新建建筑绿色建筑标准，加快推进建筑信息模型（BIM）技术应用，大力推动装配式建筑。全面落实根治拖欠农牧民工工资制度。加强工程质量过程监管。深入开展消防审验遗留项目集中整治。
七是着力推动城乡建设绿色发展。科学推进城镇绿化工作，新建、改造口袋公园、社区绿化活动场地380个，建设、改造城市绿道108公里。持续推动城镇污水处理提质增效。持续推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化。深入实施农村牧区人居环境整治，积极推动污水、生活垃圾处理设施和服务向村镇延伸。深入开展乡村建设行动。
八是全力保障群众温暖过冬。紧盯设备运行、燃料储备、应急保障、投诉处理等重点，抓制度完善、抓隐患整改、抓督导服务、抓试点先行，提前统筹谋划，加强协调调度。推动修订《内蒙古自治区城镇供热条例》，切实维护供热企业和热用户合法权益。新建热源厂13个、换热站112个、新建改造管道745公里，检修热源厂1065个、供热管道1.3万公里、换热站7119个，全区84个旗县区提前开栓供热，各地城镇供热整体运行平稳。在呼和浩特市、包头市、乌海市开展供热计量试点工作。
九是着力优化住建领域营商环境。落实自治区政府优化营商环境3.0方案要求，持续放大工程建设项目审批制度改革效能。工程建设项目审批事项由2021年的66项压减至43项。供水、排水、燃气、热力等市政公用服务实现“一窗式”办理，“一门式”集成服务。坚持以“两优”促“三减”,企业资质、人员资格审批时间压缩至1-15个工作日内办结，50个事项即来即办。
十是全力推进大起底行动任务落实。将节约集约理念贯穿城市建设管理全过程。科学利用城镇绿化存量资源，严控城市绿化经费支出。紧盯全区住建领域“半拉子”工程处置，起底核实75项，已盘活36项。按时完成待批项目大起底工作，确保施工许可审批限时办结、无逾期。
十一是驰而不息深化作风建设。下大力气解决“三多、三少、三慢”问题，深入开展优化职能职责、优化工作流程专项行动，精简下放权力事项6项，精简办事要件632项，精简程序环节294个。
十二是全力维护社会大局稳定。认真落实疫情防控行业监管责任。全面开展城镇燃气等安全隐患排查整治，深入开展安全专项整治三年行动，统筹开展工程质量安全和消防工作综合检查，持续开展自然灾害综合风险普查工作，深入开展违法审批和违法违规建设行为专项清查。
会议指出，新时代10年，全区住房和城乡建设系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示和对住房城乡建设工作重要论述重要指示批示精神，在自治区党委政府坚强领导下，住房城乡建设事业取得了历史性新成就，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了积极贡献。
2023年是全面深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好住房城乡建设事业各项工作至关重要。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实全国住房和城乡建设工作会议精神、自治区第十一届五次全会和全区“两会”精神，因城施策促进房地产市场平稳发展，着力推进城市建设，稳步推进乡村建设，加快建筑业转型升级，推动住建领域绿色低碳发展，努力推动从好房子到好小区、从好小区到好社区、从好社区到好城区，让城市更宜居、更韧性、更智慧，奋力开创住房和城乡建设高质量发展新局面，不断实现人民群众对美好生活的向往。
会议强调，要牢牢把握稳中优进、稳中快进工作总基调，全力稳增长、防风险、惠民生，推动经济运行整体好转。牢牢把握高质量发展首要任务，把发展着力点放在提高质量效益上，走稳走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。牢牢把握人民至上根本价值导向，更大力度兜牢民生底线、办好惠民实事、补齐民生短板。牢牢把握科学思维、系统观念基本工作方法，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项事业，增强底线思维，坚持标本兼治、远近结合，守牢不发生系统性风险的底线。
会议强调，要保持战略定力，坚持问题导向，统筹兼顾、精准施策，做好住建领域的“加、减、乘、除”四篇文章，努力实现高质量发展、高品质生活、高效能治理。加，主要做增量和提质。重点在基础设施建设、保障性住房建设、城市精细化管理、建设工程质量提升等基本公共服务领域延伸覆盖，在招商引资、争资立项等方面下力量做加法。减，主要是简政放权、节能减污降碳。重点在行政审批、工改等领域减事项、减环节、减材料、减时间、减跑动，审批事项能放尽放，服务基层、利企便民。深入开展住建领域节能减污降碳行动，实现绿色低碳发展。乘，主要是科技赋能、创新引领。重点在数字化转型、信息化、工业化、绿色化、智能化等方面发力，释放科技创新的乘数效应。创新投融资模式、建管模式，以创新带动发展。除，主要是提速提效，在“速”上补短板、出新招、求突破，在“效”上看高低、见担当、显精神。重点是破除制约住建领域高质量发展的体制机制障碍和思想藩篱，着力在解决“三多、三少、三慢”问题、落实“七个摒弃”要求等方面继续下功夫，保持时不我待、只争朝夕的精神状态，以奋斗的姿态抢时间，以奋发的姿势抢机遇,以奋进的精神创结果，迅速行动、快马加鞭，一刻不耽误地埋头苦干，把各方面的力量组织起来，把确定的任务落实下去。
会议强调，2023年要重点抓好9个方面的工作:
一是推动住房“两个体系”协同发展，着力实现“宜居安居”目标。按照“高端有市场、中端有支持、低端有保障”的原则，均衡发展商品房、加快发展保障性租赁住房、规范发展公租房、鼓励发展共有产权房，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。住房市场方面，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，统筹做好“保交楼、化风险，增信心、稳预期，建机制、促转型”工作，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。健全房地产调控机制，合力整治房地产市场秩序，营造诚信守法、健康有序的市场环境。持续解决房地产历史遗留问题。住房保障方面，坚持因城施策、职住平衡，切实增加保障性租赁住房实物供给。计划筹集建设保障性租赁住房1.1万套（间）。坚持实物保障与租赁补贴并举，持续做好城镇住房、收入双困家庭保障工作，基本实现城镇低保低收入住房困难家庭依申请应保尽保。计划发放城镇住房保障家庭租赁补贴2.64万户。坚持因地制宜、量力而行，计划实施棚户区改造1.5万套。加快住房公积金信息化建设，提升便民服务水平。
二是用好城市体检、城市更新、城市精细化管理“三个硬抓手”，推动城市功能完善品质提升。统筹推进城市“建与管”，打造宜居、韧性、智慧城市，着力推动城市高质量发展，不断提高基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。推进建立健全“一年一体检，五年一评估”的城市体检评估机制，高效发挥城市体检在实施城市更新、统筹城市规划建设治理及推动城市人居环境高质量发展等方面的重要抓手作用。深入实施城市更新行动，集中力量解决城市建设领域群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强城乡历史文化保护传承，加快推进历史建筑挖掘工作。持续推进老旧小区改造，计划改造城镇老旧小区1602个，21万户以上。推动有条件的地区开展完整社区建设试点。加快补齐既有居住区养老设施短板，新建居住区养老服务设施实现全覆盖。推动具备条件的地区列入国家海绵城市建设试点，完成第二批自治区海绵示范城市评选。进一步健全完善城市管理长效机制，完善城市精细化管理组织机构，加强城市网格化管理。补足停车管理领域短板，因地制宜规划停车泊位，全力解决停车难问题。发挥好物业行业党委作用，不断提升党组织引领下的物业服务和基层治理水平。加快城镇燃气、供水、排水、供热等老化管道更新改造，计划实施四类管道老化更新改造1500公里。有序推进以县城为重要载体的城镇化建设，不断增强城镇综合承载力。
三是坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，着力解决城乡建设中的资源浪费问题。完整全面准确贯彻新发展理念，加快转变城乡建设方式，加强人居环境整治，建设绿色低碳城市，推动绿色低碳转型发展。大力推进热电联产、工业余热和大型区域锅炉等集中供暖方式，实施好北方地区清洁取暖试点项目。科学精准推进城市绿化工作，新建城市口袋公园150个、城市绿道120公里。推进住房城乡建设领域碳达峰碳中和工作，提高建筑能效水平。鼓励开展超低能耗、近零能耗和零碳建筑示范，引导推进更多示范项目落地。加强城镇垃圾处理设施建设，提高城镇建筑垃圾利用率，新增生活垃圾分类示范片区12个。推进城镇生活垃圾分类，年底前具备条件的地级城市基本建成生活垃圾分类处理系统。开展黑臭水体环境保护专项行动，确保全区20个县级及以上城市建成区内所有河流无返黑返臭及新增黑臭水体。集中处置“半拉子”工程，力争年底前全部盘活销号。
四是推动建筑业转型升级，巩固建筑业支柱产业地位。提升企业竞争力，加快推进智能建造技术、装配式建筑、绿色建筑、绿色建材应用，促进建筑业高质量发展。继续清理规范工程建设领域保证金，持续为企业减负。落实好自治区政府促进建筑业高质量发展20条政策举措，推动建筑产业工业化、数字化、绿色化转型升级。推进星级绿色建筑发展，实施绿色建筑统一标识制度，加大建筑保温与结构一体化技术和可再生能源建筑应用推广力度。积极培育装配式建筑产业基地，推进绿色建材推广应用。提升建筑业信息化管理水平。持续推进建筑工程质量评价工作，创新工程质量安全监管模式，促进建筑工程品质提升。深入开展建筑市场专项整治行动，持续净化市场秩序。
五是改善农村牧区人居环境，建设宜居宜业和美乡村。全面推进乡村建设，提高农房建设品质和村庄建设水平。加快推进农村牧区生活垃圾和建制镇生活污水治理，持续巩固拓展农村牧区住房安全保障成果。稳步推进22个农房和村庄建设现代化试点工作，进一步提升乡村建设风貌。进一步加大乡村建设工匠培训，切实提升乡村建设工匠专业素质。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，继续实施农村牧区危房改造，实现应改尽改。计划实施农村牧区危房改造3000套以上。全面完成农村牧区房屋安全隐患排查整治工作目标。以黄河流域为重点，继续加强生活垃圾基础设施建设，加强建制镇生活污水处理设施建设，提高建制镇生活污水收集处理能力。做好传统村落保护利用示范工作。
六是聚焦市场主体关切，推动营商环境持续优化升级。坚持目标导向、问题导向、结果导向，持续巩固和深化“放管服”改革成果，着力为市场主体减负担、破堵点、解难题，推动营商环境再上新台阶。持续推进工程建设项目审批制度改革，推动更多事项实现“掌上办”“指尖办”，大力推行“区域评估+告知承诺制”，优化水电气暖及广电通讯报装等市政公用报装服务接入流程，开展联合验收“一口受理”。加强行政审批管理，做好住房城乡建设部下放试点事项审核工作，重点围绕人员资格类事项进一步“减材料、减环节、减时限”，扩大即来即办事项范围。强化审管衔接，实时共享审批数据，构建审批、监管、执法完整闭环。加大执法力度，全面推行“双随机、一公开”检查抽查。加强政企沟通，构建新型“亲清”政商关系，打造优质服务环境。
七是创新投融资模式、建管模式，用市场化、社会化、专业化思维破困局、开新局。积极创新投融资模式、建设模式，更多运用投资人+EPC、地方国企+购买服务制，申请专项债+基础设施基金+银行项目贷款、建办分离、以租代建模式，TOT、REITs等方式推进住建重点领域项目建设。鼓励支持地方在环卫保洁、市政路桥养护、园林绿化、物业管理等领域通过市场化公开竞争的方式择选购买业内高水准高信誉公司的专业服务。落实招商引资三年行动方案，既要对上争资立项，又要对下搞好服务，牵线搭桥，内联外引，助力推动“引资入蒙”，又要“借船出海”，实现“引进来”和“走出去”相结合。
八是防范化解住建领域重大风险，切实守好安全稳定底线。持续开展城镇燃气安全隐患排查整治工作，建立动态排查长效机制，确保隐患整治到位。深入开展自建房安全专项整治，加快完成全区自建房排查摸底工作，有序推进集中整治。深入开展房屋市政工程安全生产执法检查，严厉打击违法违规行为，不断巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，坚决遏制重特大事故发生。着力推进城市地下生命线智能化发展，破解城市地下安全治理难题。深入开展消防设计审查验收遗留项目专项整治行动。
九是全面加强队伍建设，着力夯实发展基础。坚持把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续推动学习贯彻党的二十大精神不断走向深入，结合实际抓好贯彻落实，做到学用结合、学以致用，切实把学习成果转化为务实有效的工作思路、工作举措和具体行动。永葆自我革命精神，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守廉洁从政各项规定。坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。加强重点领域和关键环节监督管理，把权力关进制度的笼子里，不断实现干部清正、队伍清廉、政治清明。
